Maciejewo (Západopomořanské vojvodství) - Minulý týden ŽelPage přinesla článek "Reformě PKP hrozí paralýza", kde informovala o stále větší nechuti polských vojvodství převzít na svá bedra regionální železniční dopravu procesem tzv. "usamosprávnění" společnosti PKP Przewozy regionalne (dále jen PKP PR). O dalším postupu vojvodství vůči tomuto procesu pak měl rozhodnout Konvent maršálků Polské republiky. Jeho závěry ještě v době psaní článku nebyly známy, nyní vám tedy přinášíme závěrečné usnesení Konventu v plném znění.

Postoj konventu maršálků Polské republiky

Konvent maršálků vojvodství Polské republiky ve svém rozhodnutí ze dne 17. dubna 2008 zformuloval klíčové podmínky pro podporu převodu společnosti PKP PR do rukou vojvodství. Konvent rozhodl, že nesplnění vyjmenovaných podmínek povede k odstoupení od dřívějšího pozitivního stanoviska v uvedené věci.

Usamosprávnění společnosti PKP PR vytváří samosprávám dalekosáhlé finanční i organizační důsledky. Omezení tohoto procesu pouze na oblast technických otázek nebo převodu majetku nebere v potaz složitost celého procesu. Proto také samosprávy očekávaly a stále očekávají aktivní účast vlády Polské republiky při řešení všech aspektů. Postoj vlády k podmínkám samospráv, sdělený v dopise Státního sekretáře kanceláře předsedy rady ministrů Michała Boniega ze dne 16. června 2008, doručeném do rukou předsedajícího konventu, je zcela neuspokojivý a nevyjasňuje ani část položených otázek.

1. Plné oddlužení PKP PR ze všech krátkodobých i dlouhodobých závazků ke dni převodu podílů

Z uvedeného dopisu se dovídáme o způsobu oddlužení společnosti ze závazků vzniklých před 1. květnem 2004, které jsou samosprávám všeobecně známé z dřívějších rozhodnutí a také z novely zákona z 25. dubna 2008 o komercionalizaci, restrukturalizaci a privatizaci státní organizace "Polskie Koleje Państwowe". Zcela však chybí zmínky o závazcích vzniklých po tomto datu. Vojvodství trvají na stanovisku, že závazky společnosti musí být do dne převzetí podílů samosprávami zcela vyřešeny a převzatá společnost musí být prosta jakýchkoliv závazků.

V této věci očekáváme jasně popsané garance v podobě písemné dohody mezi vládou a samosprávami.

2. Zajištění přístupu k finančním prostředkům na investice a modernizaci společnosti PKP PR

Převáděný vozový park a také další majetkové části nutné k zajištění provozu vyžadují značné finanční náklady. Poukazování na Operační program rozvoje infrastruktury a životního prostředí jako zdroj financování nezbytných oprav a modernizací, nedává podle zápisů programu a platných procedur žádnou garanci získání finančních prostředků.

Jediným řešením je v dopise zmíněné vytvoření nového mechanismu dofinancování vlastních požadavků vojvodství. Tento mechanismus nemůže být ve světle zákonného procesu usamosprávnění spojen (vzhledem k termínu a oblasti) s vládou připravovanou další decentralizací vládní administrativy.

Samosprávy očekávají konkrétní návrhy ve formě celkových návrhů právních aktů, garantujících prostředky pro tento účel.

3. Kompenzace příjmů samospráv, pokrývající zkrácené zisky společnosti kvůli neprovozování mezivojvodských vlaků

Rozdělení provozování regionálních a mezivojvodských vlaků bude mít podle samospráv jednoznačně negativní vliv na finanční stav společnosti. Stanovisko samospráv potvrzují návrhy na subvence za provozování dopravy společností PKP PR pro rok 2009 podané jednotlivým vojvodstvím, které jsou zhruba o 40 - 50 % vyšší než subvence na letošní rok. Máme za to, že pokrytí tohoto deficitu musí být kompenzováno zvětšeným podílem na daních, který tvoří vlastní příjem vojvodství. Očekáváme přípravu dalších právních úprav, které zajistí zvýšení příjmů vojvodství.

4. Partnerské zohlednění majetkových, pracovních, právně-organizačních a také finančních podmínek, připravených pracovními výbory Konventu

Od PKP obdržely samosprávy informaci o zahájení převodů vozového parku, nemovitého majetku a také přesunu zaměstnanců. Pracovní výbory k tomu prezentovaly vlastní postoj. Návrhy samospráv nebyly žádným způsobem zohledněny a společnost PKP pokračuje v procesu přesunu majetku a personálu.

Očekáváme aktivní postoj ministra infrastruktury ve věci respektování argumentů jednajících stran a sestavení pracovních komisí v této věci.

Konvent maršálků vojvodství Polské republiky očekává splnění podmínek vyjmenovaných v usnesení ze 17. dubna 2008 ve formě představené v nynějším usnesení do 15. srpna 2008. Jednomyslně prosíme o rychlé zorganizování setkání vlády se samosprávami s cílem vyřešení a doladění všech nejasností a rozdílných interpretací. Po bezvýsledném uplynutí tohoto termínu Konvent maršálků zruší svou podporu připravovaného procesu usamosprávnění.

Předsedající Konventu maršálků Polské republiky Władysław Husejko

Maciejewo, 20. června 2008

zdroj: Konvent maršálků Polské republiky